A pocos meses de la entrada en vigor del Reglamento de la Unión Europea sobre productos libres de deforestación EUDR (31 de diciembre de 2026 para operadores generales), los exportadores de las cadenas de cacao, café y aceite de palma ya se encuentran en una fase activa de preparación con hojas de rutas estructuradas para la adopción del reglamento. En contraste, la base productiva y la agroindustria presentan rezagos en el alistamiento debido, en gran parte, a que requieren un mayor entendimiento de sus responsabilidades y generación de capacidades para cumplir con las obligaciones normativas.
Este es uno de los hallazgos principales de una encuesta aplicada a 120 organizaciones de estas tres cadenas agrícolas a lo largo y ancho del país. El estudio, liderado por Solidaridad, organización que promueve la sostenibilidad de la agricultura colombiana, y apoyado por el programa de asistencia técnica de la Unión Europea en Colombia TRACECOL, analiza el nivel de alistamiento respecto al EUDR de la base productiva, agroindustria (organizaciones de segundo nivel de cacao y café e industrializadores o refinadores de aceite de palma), así como empresas exportadoras con un volumen de exportaciones de entre el 45% y el 70% del total nacional.
El informe se enfocó en las cadenas de cacao, café y aceite de palma, dado que son los principales productos agrícolas colombianos de exportación impactados por este reglamento. Bajo la nueva normativa, estas materias primas deberán demostrar tres condiciones habilitantes para ingresar al mercado europeo: estar libres de deforestación posterior al 31 de diciembre de 2020, cumplir con la legislación del país de origen y estar respaldadas por un proceso de debida diligencia.
“Colombia cuenta con condiciones excepcionales para consolidarse como un proveedor de productos agrícolas sostenibles. Los resultados de esta encuesta muestran avances importantes en la preparación de las cadenas de cacao, café y aceite de palma para el reglamento europeo, pero también la necesidad de seguir fortaleciendo las capacidades de las cadenas para aprovechar las oportunidades que ofrece un mercado de más de 450 millones de consumidores europeos y reforzar la posición de Colombia como un origen agrícola sostenible”, dijo el Consejero Medioambiente, Clima y Empleo, Delegación de la Unión Europea en Colombia Erik Dhaenens.
Los resultados de la encuesta indican que el sector exportador evidencia un liderazgo en la preparación frente al EUDR, con más de la mitad de las organizaciones de estas cadenas con planes de acción completos, a diferencia de los productores con menos de una cuarta parte que han desarrollado estos planes. La ausencia de planificación puede explicarse, en parte, por la falta de claridad sobre las responsabilidades derivadas de este reglamento por parte de la base productiva: 75% de la agroindustria de café y aceite de palma y 53% de cacao se encuentran en esta situación.
Información completa en el siguiente link: https://solidaridadlatam.org/publications/encuesta-eudr-del-origen-al-mercado-europeo/
La investigación también señala que el fortalecimiento de la capacitación del talento humano es un desafío crítico para avanzar en la preparación frente a los lineamientos europeos. Por ejemplo, entre los exportadores, se estima que cerca del 41% de organizaciones de café aún no ha completado formación específica sobre el reglamento con el personal clave, cifra que aumenta a más de 80% en cacao y palma. Este indicador se mantiene en un rango alto (75% - 88%) en la agroindustria y, a su vez, entre los productores de las tres cadenas (72% - 92%).
Un llamado a la articulación entre actores de las cadenas agrícolas
Joel Brounen, Country Manager de Solidaridad, señaló que Colombia debe acelerar su alistamiento para el EUDR.
“La normativa entrará en vigor a finales del año para operadores generales y junio de 2027 para pequeñas empresas y el reloj está corriendo: más de la mitad de las organizaciones consultadas ya reciben solicitudes de información relacionada con el reglamento de compradores europeos. Por eso, es necesario acelerar la articulación entre actores, de modo que se asegure el flujo de datos hacia este mercado”, agregó.
En cuanto a avances en la recopilación de información, la investigación señala que más del 72% de los núcleos palmeros y productores de café han logrado mapear el 70% de las fincas, mientras que en cacao llega al 46% de la base productiva de esta cadena. Sin embargo, el panorama cambia respecto a la evidencia legal, pues cerca del 40% de los núcleos palmeros tienen acceso oportuno y completo a la información relacionada, mientras que en café y cacao la cifra cae a menos de una cuarta parte de los productores.
Por esta razón, es necesario adelantar mayores esfuerzos para recopilar datos validados en el territorio. Aunque el sector exportador haya dado grandes pasos en la implementación de sistemas y procedimientos para el análisis de la deforestación y el marco legal, así como la trazabilidad desde la finca y la debida diligencia (72% en promedio para las tres cadenas), sin una articulación sectorial la consolidación y uso eficaz de la información generada en campo persistirán como una barrera para el cumplimiento de la normativa.
Financiación, clave para tecnología y talento humano
En la gestión de la información entre los distintos actores de las cadenas agrícolas, la tecnología juega un rol fundamental. El informe indica que los productores de cacao y café consideran la sistematización de información por parte de los equipos en campo como la barrera principal. En cambio, para los núcleos palmeros, el reto es la sofisticación y automatización necesarias para procesar grandes volúmenes de datos y evaluar riesgos de deforestación a escala y con alta eficiencia.
La interoperabilidad de las plataformas digitales y la estandarización de la información se consolidan como los retos digitales predominantes para la agroindustria de las tres cadenas. Esta dificultad se acentúa porque reciben insumos de la base productiva en formatos manuales o sistemas cerrados e incompatibles entre sí. Para los exportadores, el procesamiento de datos mediante este tipo de ecosistemas también es un desafío clave, al igual que la automatización de evaluación y mitigación de riesgos.
De cara a los rezagos de la base productiva y la agroindustria en el alistamiento frente al EUDR, los resultados de la encuesta señalan a la financiación, así como la generación de capacidades técnicas, como necesidades prioritarias para superar los desafíos operativos en la implementación de los lineamientos regulatorios.
“No podemos dejarle toda la carga al productor de base. Desde Solidaridad, consideramos que los compradores internacionales de productos agrícolas, empresas que hacen parte de las cadenas, así como entidades públicas relacionadas con la agricultura y el comercio exterior, son absolutamente clave en brindar asistencia técnica y promover el desarrollo de mecanismos de financiación para la tecnología y capacitación requerida en campo”, agrega Brounen.
Los autores del informe consideran que la información satelital y de terreno generada para poder evaluar el cumplimiento del EUDR sirve para fortalecer la sostenibilidad agrícola del país, y permite a Colombia robustecer su ventaja competitiva como origen sostenible. Para seguir avanzando en este sentido, se requiere una intervención sectorial estructural que aborde los desafíos tecnológicos y necesidades informáticas de cada actor y cadena del agro colombiano.
Solidaridad es una organización internacional de la sociedad civil con más de 55 años de experiencia en el desarrollo de soluciones para hacer que las comunidades sean más resilientes y crear cadenas de suministro más sostenibles. Nuestro equipo diverso de más de 1.000 empleados trabaja en más de 40 países, incluyendo Colombia, con un profundo conocimiento de los contextos locales. Trabajan a lo largo de toda la cadena de valor para hacer de la sostenibilidad la norma. Nuestras soluciones innovadoras apoyan la transición hacia una economía inclusiva que proporciona medios de vida sostenibles con oportunidades de negocio justas y rentables. Esto incluye condiciones de trabajo dignas, un salario digno justo y una producción en equilibrio con la naturaleza, para que todas las personas puedan prosperar ahora y en las generaciones venideras.
Información en el siguiente link:
https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/documents/2024/1.%20ABC%20EUDR_VF2_compressed.pdf
